jueves, 5 de julio de 2012

CONTRADICTORIAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO EN MATERIA DE REDUCCIÓN DEL DELITO

“…El Gobierno debiera explicitar mejor sus objetivos: ¿Se trata de bajar los niveles de victimización o de disminuir los hechos delictivos denunciados?…”

Felipe Harboe Bascuñán
Abogado
 
En Chile más del 50% de los delitos que se cometen no son denunciados. Así lo revelan las encuestas de victimización. Esto quiere decir que las instituciones que componen el circuito de justicia criminal conocen menos de la mitad de los delitos que realmente ocurren. En este contexto, uno de los objetivos prioritarios de las políticas públicas de seguridad debe ser aumentar la propensión a denunciar. Si bien ésta depende de diversos factores, también influyen las políticas de las propias instituciones encargadas de recepcionarlas.

Hace poco se publicó profusamente que Carabineros aplicará un plan para agilizar la recepción de denuncias. El informe fundante destaca excesivos tiempos de espera e inadecuadas condiciones en la gestión de sus procesos. Si se trata de una política institucional, entonces debieran explicitarse los objetivos que incorporen el ámbito de la calidad del servicio para monitorear el impacto real de dichas medidas. Recordemos que uno de los factores clave en la confianza que se tiene en la justicia depende de aspectos relacionados con la calidad del servicio que el sistema es capaz de brindar.

Aumentar las denuncias y la calidad de los datos que se recogen tiene dos objetivos centrales en el combate al delito. El primero de ellos está vinculado al rol preventivo de las policías, mejorando su conocimiento y su capacidad de análisis e incorporando el estudio de factores tales como los horarios de mayor ocurrencia, las características de los lugares, de los autores y de las víctimas. Es esa la principal herramienta de trabajo con que cuentan para desarrollar estrategias preventivas adecuadas considerando las especificidades de cada territorio.

El segundo objetivo está vinculado al ámbito reactivo. Consiste en mejorar la eficacia de la respuesta penal entregando mejores y mayores antecedentes en el proceso de recolección de los medios de prueba. Este es un objetivo prioritario si consideramos los antecedentes entregados por el académico Jean-Pierre Matus donde sostiene que la probabilidad de condena en Chile no supera el 10%.

Así las cosas, sorprenden los resultados entregados por una reciente nota de este medio sobre la implementación del Sistema Táctil de Análisis Delictual (STAT). A seis meses de su puesta en marcha, se le atribuye una baja del 11% en las denuncias de delitos violentos. Más allá de la experiencia de Nueva York (Compstat), en el contexto chileno, ¿es éste el objetivo de este tipo de innovaciones? ¿No correspondería, en una primera etapa, aumentar las denuncias para mejorar la calidad y la cantidad de información disponible en la toma de decisiones? ¿No es éste un incentivo perverso para las policías si consideramos que las denuncias son un indicador limitado de la actividad delictual que ellos mismos elaboran? Decir que esta iniciativa corresponde a una medida nueva del Gobierno significa asumir que la policía uniformada no utilizaba este tipo de herramientas. ¿Es eso realmente así? Como sea, en Chile no existen todavía estudios rigurosos sobre el impacto del trabajo policial en materia delictual. La reciente conclusión a la que llega uno de los expertos más renombrados en la cuna de este sistema, Estados Unidos, Steven Mastrofski, es que no podemos demostrar su contribución.

En esta misma dirección, dos importantes investigadores, Eterno y Silverman, en reciente publicación muestran la baja fiabilidad de los datos y los incentivos perversos que producen estas políticas centradas en reducir las estadísticas de denuncias.

El Gobierno debiera explicitar mejor sus objetivos: ¿Se trata de bajar los niveles de victimización o de disminuir los hechos delictivos denunciados? ¿Se premiará a las unidades policiales con menos denuncias aun cuando la victimización suba? Es decir, ¿incentivará el sistema la impunidad? En Chile ya se habían dado importantes pasos para superar este dilema incorporando la reducción de la victimización y el aumento de los delitos denunciados como elementos complementarios y esenciales de la política pública en pos de lograr un objetivo país. Mayor seguridad y menor impunidad.
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Columna escrita en “El Mercurio”

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